Herausgeber-Pflichten
Muss ich Transparenzhinweise veröffentlichen?
Die Verordnung (EU) 2024/900 zur Transparenz politischer Werbung erlegt Herausgebern weitreichende Pflichten auf. Aber nicht alle Organisationen sind gleichermaßen betroffen. Diese Seite hilft Ihnen, die Regeln und Ausnahmen zu verstehen und zu prüfen, ob sie auf Sie zutreffen.
TODO: Six obligations, one table
TODO: Every publisher under EU 2024/900 carries some version of these six duties. The right column shows who, if anyone, gets partial relief.
TODO: Article
TODO: Obligation
TODO: Scope & relief
TODO: Labelling
TODO: Every political ad must carry a clear label identifying it as political, the sponsor, and the linked election or referendum.
TODO: All publishers
TODO: All publishers
TODO: Transparency notice
TODO: Each ad accompanied by a structured notice: sponsor identity, funding origin, targeting, restrictions, sponsor declaration — machine-readable per Art. 12(3).
TODO: All publishers
TODO: All publishers
TODO: Record-keeping
TODO: All records relating to political advertising services retained for seven years from the date of the service.
TODO: 7 years
TODO: Micro-exempt
TODO: 7 years
TODO: Micro-exempt
TODO: Notice retention
TODO: Published transparency notices kept publicly accessible for seven years after the last publication date.
TODO: 7 years
TODO: Micro-exempt
TODO: 7 years
TODO: Micro-exempt
TODO: Periodic reporting
TODO: Annual management reports must disclose political advertising amounts and targeting at a Member-State level.
TODO: All SMEs exempt
TODO: All SMEs exempt
TODO: Complaints & corrections
TODO: Public reporting mechanism with 48-hour pre-election urgency; outcomes notified to both sponsor and reporter with redress info.
TODO: All publishers
TODO: 48h urgency
TODO: All publishers
TODO: 48h urgency
TODO: Micro-undertaking exemption
Die Kleinstunternehmen-Ausnahme
Die Verordnung sieht Teilerleichterungen für Kleinstunternehmen vor — allerdings nur, wenn Werbung keinen wesentlichen Teil der Geschäftstätigkeit ausmacht. Zwei Voraussetzungen müssen gleichzeitig erfüllt sein:
TODO: Condition 1 — Size
Voraussetzung 1: Status als Kleinstunternehmen
Nach Artikel 3 Absatz 1 der Richtlinie 2013/34/EU gilt Ihre Organisation als Kleinstunternehmen, wenn sie am Bilanzstichtag bei mindestens zwei der folgenden drei Kriterien die Grenzwerte nicht überschreitet:
Bilanzsumme: 350.000 EUR
Nettoumsatzerlöse: 700.000 EUR
Durchschnittliche Beschäftigtenzahl im Geschäftsjahr: 10
Sie müssen bei mindestens zwei der drei Kriterien unter den Grenzwerten bleiben. Überschreiten Sie zwei oder mehr, qualifizieren Sie sich nicht als Kleinstunternehmen.
TODO: and
TODO: Condition 2 — Scope
Voraussetzung 2: Werbung ist rein geringfügig und nebensächlich
Klein zu sein reicht nicht aus. Die Verordnung verlangt zusätzlich, dass Werbedienstleistungen — nicht nur politische Werbung, sondern sämtliche Werbung — rein geringfügig und nebensächlich im Verhältnis zur Haupttätigkeit sind. Die Hürde ist hoch.
TODO: "Purely" is a strict legal qualifier: a minor revenue stream is already too much.
TODO: If both hold, you are relieved from
7-jährige Aufbewahrungspflicht (Artikel 9) Art. 9 PAR
7-jährige Aufbewahrung von Transparenzhinweisen (Artikel 12 Absatz 4) Art. 12(4) PAR
TODO: You still must label ads, create and publish transparency notices, transmit information, and handle complaints.
Was bedeutet „geringfügig und ergänzend" in der Praxis?
Die Verordnung definiert keine bestimmte Umsatzschwelle oder Prozentzahl. Stattdessen ist eine Einzelfallbewertung erforderlich, ob Werbedienstleistungen im Verhältnis zur Haupttätigkeit tatsächlich vernachlässigbar sind. Relevante Faktoren sind:
01
TODO: What share of total revenue comes from advertising services?
TODO: Even single-digit percentages have been read as disqualifying in analogous EU case law.
02
TODO: Is advertising listed as a purpose in your articles of association or register?
TODO: If yes, you have formally declared advertising as a business activity.
03
TODO: Do you have staff, departments, or processes dedicated to selling ads?
TODO: Dedicated resources signal that advertising is structural, not incidental.
04
TODO: Would your organization function unchanged without the advertising revenue?
TODO: If the answer is no, advertising is not marginal — it is load-bearing.
05
TODO: Do you actively solicit advertisers — or do ads arrive unsolicited?
TODO: Solicitation behaviour distinguishes a business line from an accident.
TODO: A small newspaper that derives 30% of revenue from advertising cannot claim the exemption — even if political ads are only 1% of that revenue.
Beispiele: Wer ist befreit und wer nicht?
TODO: Find the organization that most resembles yours. Red tiles face full obligations; green tiles can likely claim the partial exemption.
TODO: Full obligations
Lokale Zeitung mit Anzeigenverkauf
Eine Zeitung — ob Print oder Online — die regelmäßig Werbeflächen verkauft. Selbst wenn politische Anzeigen selten sind, gehört Werbung zum Kerngeschäft. Die Ausnahme greift hier mit hoher Wahrscheinlichkeit nicht.
TODO: Full obligations
Radio- oder Fernsehsender mit Werbezeitverkauf
Ein Sender, der Sendezeit für Werbung verkauft. Werbeeinnahmen sind ein grundlegender Teil des Geschäftsmodells, weshalb es kaum möglich ist, Werbung als rein geringfügig darzustellen.
TODO: Full obligations
Online-Plattform oder Social-Media-Unternehmen
Plattformen, bei denen Werbung das primäre Erlösmodell ist. Werbung ist offensichtlich das Kerngeschäft — die vollständigen Pflichten gelten unabhängig von der Unternehmensgröße.
TODO: Full obligations
Plakatwand- oder Außenwerbungsunternehmen
Außenwerbungsunternehmen existieren, um Werbung zu platzieren und anzuzeigen. Das ist die Haupttätigkeit, nicht eine nebensächliche.
TODO: Exemption may apply
Sportverein oder Vereinsmitteilungsblatt
Ein kleiner Verein, der ein Mitteilungsblatt oder einen Aushang herausgibt und gelegentlich eine bezahlte politische Anzeige annimmt. Die Haupttätigkeit ist der Vereinsbetrieb — Werbung spielt eine untergeordnete Rolle. Wenn der Verein zugleich ein Kleinstunternehmen ist, greift die Ausnahme voraussichtlich.
TODO: Exemption may apply
Kleine Veranstaltungsstätte mit gelegentlichen politischen Events
Eine Veranstaltungsstätte, die gelegentlich Räume für politische Kampagnenveranstaltungen vermietet und im Rahmen der Vermietung politische Beschilderung zeigt. Die Haupttätigkeit ist die Raumvermietung, nicht Werbedienstleistungen.
TODO: Exemption may apply
Gemeinde- oder Kirchenwebsite
Eine sehr kleine Gemeinde-Website, die gelegentlich neben dem eigentlichen Gemeindeinhalt einen politischen Hinweis veröffentlicht. Werbung spielt in der Tätigkeit der Organisation keine nennenswerte Rolle.
TODO: Exemption may apply
Druckerei für politische Flyer
Eine Druckerei, die ausschließlich Materialien druckt, ohne über deren Platzierung oder Verbreitung zu entscheiden, gilt nach Artikel 3 Absatz 6 möglicherweise gar nicht als Herausgeber. Reiner Druck ist eine Nebendienstleistung — die Verordnung findet unter Umständen gar keine Anwendung.
Nebendienstleistungen: Gar kein Herausgeber
Art. 3(6) PAR · TODO: Recital 39
Es gibt eine separate, weitergehende Ausnahme in der Verordnung. Nach Artikel 3 Absatz 6 und Erwägungsgrund 39 gelten Anbieter rein nebensächlicher Dienstleistungen nicht als Anbieter von Werbedienstleistungen im Sinne der Verordnung. Es handelt sich um Dienstleistungen, die Werbung ergänzen, aber keinen direkten Einfluss auf deren Inhalt, Vorbereitung, Platzierung oder Verbreitung haben.
Transport und Logistik
Druck- und Vervielfältigungsleistungen
Grafik-, Ton- oder Fotodesign
Catering für Wahlkampfveranstaltungen
Computer- und IT-Dienstleistungen
Reinigung und Instandhaltung
Post- und Kurierdienste
Wenn Sie ausschließlich solche Dienstleistungen erbringen, ohne Einfluss darauf zu haben, wo und wie die Anzeigen platziert werden, fallen Sie vollständig aus dem Anwendungsbereich der Verordnung — keine Pflichten gelten.
TODO: How The Taurus enforces this
Wie The Taurus diese Pflichten durchsetzt
Maschinenlesbare JSON-API
Jeder veröffentlichte Hinweis hat einen öffentlichen JSON-Endpunkt für automatisierte Compliance-Prüfungen. Die Maschinenlesbarkeit nach Art. 12 Abs. 3 ist integriert – kein Exportschritt, keine Formatkonvertierung.
Korrekturantragsmechanismus
Ein integrierter öffentlicher Mechanismus ermöglicht es jedem, Korrekturen an veröffentlichten Hinweisen zu beantragen. Art. 15 Abs. 2 verlangt es – die Plattform stellt Formular, Weiterleitung und Tracking bereit.
48-Stunden-Dringlichkeit vor der Wahl
Beschwerden, die innerhalb von 48 Stunden vor einer Wahl eingereicht werden, werden automatisch erkannt und mit prioritärem SLA-Tracking markiert. Die Dringlichkeitsanforderungen nach Art. 15 Abs. 5 werden vom System durchgesetzt.
Doppelte Benachrichtigung mit Rechtsbehelfsbelehrung
Sowohl Sponsor als auch Beschwerdeführer werden über das Ergebnis informiert. Alle Mitteilungen enthalten Informationen über den Rechtsweg nach Art. 24 – kein manuelles Nachfassen erforderlich.
Haftungshinweis: Diese Seite bietet allgemeine Informationen zur Verordnung (EU) 2024/900 und stellt keine Rechtsberatung dar. Das Bewertungstool gibt eine vorläufige Einschätzung auf Basis vereinfachter Kriterien. Ob die Kleinstunternehmen-Ausnahme auf Ihre konkrete Situation zutrifft, hängt von den besonderen Umständen Ihres Einzelfalls ab. Wir empfehlen, für eine verbindliche Beurteilung qualifizierten Rechtsrat einzuholen. Die Anwendung der Verordnung kann zudem durch nationale Umsetzungsmaßnahmen Ihres Mitgliedstaats beeinflusst werden.
Bereit für Compliance?
Der Taurus bietet die Infrastruktur zur Verwaltung von Transparenzhinweisen, Compliance-Verknüpfungen und Beschwerdebearbeitung.