Die Definition des Herausgebers in der Verordnung
Nach der EU-Verordnung 2024/900 ueber die Transparenz und das Targeting politischer Werbung -- allgemein als Political Advertising Regulation oder PAR bezeichnet -- ist ein Herausgeber jede Stelle, die politische Werbung an die Oeffentlichkeit verbreitet. Die Verordnung verwendet den Begriff breit und erfasst jedes Medium, ueber das eine politische Anzeige ein Publikum erreichen kann.
Wenn Ihre Organisation in eine der folgenden Kategorien faellt, sind Sie Herausgeber im Sinne der PAR:
- Zeitungen und Zeitschriften -- Printausgaben und ihre Online-Auftritte
- Fernseh- und Hoerfunksender -- einschliesslich lokaler, regionaler und nationaler Sender
- Aussenwerbungsunternehmen -- Plakatflaechen-Betreiber, Verkehrsmittelwerbung, Plakatnetze
- Online-Nachrichtenseiten und digitale Plattformen -- jede Website oder jeder Dienst, der politische Werbung anzeigt
- Werbeagenturen -- wenn sie als Vermittler Anzeigen im Auftrag politischer Kunden platzieren
Das entscheidende Kriterium ist nicht die Groesse Ihres Unternehmens oder die Haeufigkeit politischer Anzeigen. Wenn Sie auch nur eine einzige politische Werbeanzeige veroeffentlichen, gelten die Pflichten der Verordnung fuer diese Anzeige.
Ihre Pflichten als Herausgeber
Die PAR weist Herausgebern drei zentrale Verantwortlichkeiten zu:
1. Pruefpflicht (Art. 8)
Vor der Veroeffentlichung einer politischen Werbeanzeige muessen Sie ueberpruefen, dass der Sponsor einen vollstaendigen Transparenzhinweis erstellt hat. Das bedeutet: Sie pruefen, ob der Hinweis existiert, ob er alle Pflichtfelder enthaelt und ob die Angaben zum Sponsor plausibel erscheinen. Sie muessen nicht jede Angabe unabhaengig bestaetigen -- aber Sie muessen sich vergewissern, dass die Informationen vernuenftig und konsistent sind.
Wenn kein gueltiger Transparenzhinweis vorliegt, duerfen Sie die Anzeige nicht veroeffentlichen.
2. Aufbewahrungspflicht
Sie muessen Aufzeichnungen ueber die von Ihnen veroeffentlichten politischen Werbeanzeigen fuehren, einschliesslich der Identitaet der Werbetreibenden und der zugehoerigen Transparenzhinweise. Diese Aufzeichnungen muessen mindestens fuenf Jahre nach Ende des Verbreitungszeitraums der Anzeige aufbewahrt werden (Art. 12). Das ist laenger als die uebliche Archivierungspraxis vieler Herausgeber -- es lohnt sich daher, Ihre Aufbewahrungsrichtlinien jetzt zu ueberpruefen.
3. Zusammenarbeit mit Behoerden
Zustaendige nationale Behoerden koennen Informationen ueber von Ihnen veroeffentlichte politische Werbung anfordern. Sie muessen in der Lage sein, die entsprechenden Unterlagen vorzulegen -- die Identitaet des Werbetreibenden, den Transparenzhinweis, die Veroeffentlichungsdaten und Ihre Pruef-Dokumentation.
Warum diese Pflichten bestehen
Der Zweck der Verordnung ist klar: Buergerinnen und Buerger sollen erkennen koennen, wer hinter einer politischen Anzeige steht, wer sie bezahlt hat und warum sie sie sehen. Herausgeber nehmen in dieser Kette eine entscheidende Position ein, weil sie den letzten Schritt kontrollieren, bevor eine Anzeige die Oeffentlichkeit erreicht. Die Pruefpflicht besteht genau deshalb, weil Herausgeber die letzte Kontrollinstanz sind.
Das Modell der geteilten Verantwortung bedeutet, dass die Haftung nicht einseitig ist. Der Sponsor ist verantwortlich fuer die Erstellung eines korrekten Transparenzhinweises. Der Herausgeber ist unabhaengig davon verantwortlich, zu pruefen, dass der Hinweis existiert und vollstaendig ist. Wenn Sie ohne Pruefung veroeffentlichen, tragen Sie Ihr eigenes rechtliches Risiko -- unabhaengig davon, was der Sponsor getan oder unterlassen hat.
Die Frist Oktober 2026
Fuer Print-, Rundfunk- und Aussenwerbungs-Herausgeber treten diese Pflichten im Oktober 2026 in Kraft. Online-Plattformen unterliegen der Verordnung bereits seit Oktober 2025.
Oktober 2026 mag noch weit entfernt erscheinen, faellt aber mit Wahlperioden in mehreren EU-Mitgliedstaaten zusammen. Das bedeutet: Die Compliance-Frist trifft genau dann ein, wenn die Nachfrage nach politischer Werbung am hoechsten ist. Herausgeber, die sich frueh vorbereiten, werden den Uebergang reibungslos bewaeltigen. Wer abwartet, wird Prozesse unter Kampagnendruck aufbauen muessen.
Wie The Taurus Herausgebern hilft
The Taurus ist darauf ausgelegt, Ihre Compliance-Pflichten handhabbar statt belastend zu machen. Als Herausgeber auf der Plattform koennen Sie:
- Ihre Werbetreibenden verfolgen -- fuehren Sie strukturierte Aufzeichnungen ueber jeden politischen Werbetreibenden, mit dem Sie arbeiten, einschliesslich Identitaet, Kontaktdaten, Zahler-Informationen und Datenschutzverantwortlichen
- Anzeigenbuchungen verwalten -- erstellen Sie einen Datensatz fuer jede politische Anzeige, verfolgen Sie deren Status durch den gesamten Lebenszyklus und verknuepfen Sie sie mit dem zugehoerigen Transparenzhinweis
- Den Hinweis-Status auf einen Blick pruefen -- statt jedes Feld manuell zu kontrollieren, sehen Sie sofort, ob ein Hinweis vollstaendig und veroeffentlicht ist
- Einladungen an Werbetreibende senden -- wenn ein Werbetreibender seinen Transparenzhinweis noch nicht erstellt hat, koennen Sie eine Einladung direkt aus The Taurus senden
- Hinweis-Standardwerte konfigurieren -- legen Sie Ihren bevorzugten Kanal, Sprache, Targeting-Einstellungen und QR-Code-Farben einmal fest, und sie werden automatisch auf alle ueber Sie erstellten Hinweise angewendet
- Eine dokumentierte Aufzeichnung fuehren -- jede Pruefung, jede Statusaenderung und jede Interaktion mit Werbetreibenden wird aufgezeichnet und fuer die gesamte gesetzliche Frist aufbewahrt
Das Ergebnis: Ihre Pruefpflicht nach Art. 8 wird zu einer schnellen Status-Kontrolle statt einer manuellen Compliance-Uebung. Und Ihre fuenfjaehrige Aufbewahrungspflicht wird automatisch erfuellt.
Naechste Schritte
Wenn Sie bereit sind, Ihr Herausgeber-Profil einzurichten, fuehrt Sie der naechste Artikel Schritt fuer Schritt durch den Prozess. Wenn Sie die Pruefpflicht im Detail verstehen moechten, lesen Sie den Artikel zu den Anforderungen von Art. 8.